Để đối phó với quân Tưởng, chúng ta đã hòa hoãn nhân nhượng cho bọn chúng một số quyền lợi nhất định như một số quyền lợi kinh tế, chính trị như cung cấp lương thưc, thực phẩm, cho phép lưu hành một số loại tiền như" quan kim" "quốc tệ" .hạn chế sự phá hoại của bọn tay sai của Tưởng, Quốc hội đồng ý nhường cho chúng 70 ghế trong Quốc hội không qua bầu cử và một số ghế bộ trưởng trong Chính phủ Liên hiệp. Ngoài ra, đảng cộng sản Đông Dương còn phải tuyên bố "tự giải tán" rút về hoạt đoongj ngầm tránh sức ép từ kẻ thù
Mục đích: Tránh đối mặt với nhiều quân địch cùng một lúc
