Ngay sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945, vấn đề phân cấp, phân quyền đã được đặt ra, thể hiện trong những văn bản đầu tiên của Chính phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa(1). Trong từng thời kỳ cách mạng, chính sách phân cấp, phân quyền luôn được điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội, năng lực của các cấp chính quyền và yêu cầu nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước.
