Trong nước, ngân khố gần như cạn kiệt, tài chính nguy ngập, nội bộ mâu thuẫn.Nhân dân bị đói khổ, nhiều nơi nổi dậy đấu tranh. Vùng biên cương phía bắc thường xuyên bị hai nước Liêu-Hạ quấy nhiễu.
=> Để giải quyết khủng hoảng trên, nhà Tống muốn dùng chiến tranh để giải quyết, tiến hành xâm lược Đại Việt
-Âm mưu của nhà Tống:
Để đánh chiếm Đại Việt, nhà Tống xúi giục vua Cham-pa đánh lên từ phía nam. Còn ở biên giới phía bắc của Đại Việt, nhà Tống ngăn cản việc buôn bán, đi lại của nhân dân hai nước, dụ dỗ các tù trưởng dân tộc ít người .