Vì:
*Quân sự:
-Từ vĩ tuyến 16 ra Bắc, quân Tưởng ồ ạt kéo vào
-Từ vĩ tuyến 16 vào Nam, quân Anh dọn đường cho Pháp trở lại xâm lược VN
-Các lực lượng cách mạng nổi dậy chống phá
*Chính trị: Sự độc lập bị đe dọa, nhà nc chưa dc cũng cố
*Kinh tế, tài chính: Thiên tai, nạn đói xảy ra nhiều đe dọa đời sống của nhân dân, ngân sách nhà nc ko có, trống rỗng
*Giáo dục, văn hóa: Hơn 95% dân VN mù chữ, các tệ nạn xã hội diễn ra tràn lang
XIN HAY NHẤT