Hoàn cảnh:
-Nền an ninh và toàn vẹn lãnh thổ vẫn còn bị đe dọa.
-Nhận rõ nguy cơ từ nhiều phía, Quang Trung khẩn trương xây dựng một quân đội mạnh.
*Biện pháp:
-Thi hành chế độ quân địch, ba suất đinh lấy một suất lính.
-Quân đội gồm: bộ binh, thủy binh, tượng binh và kị binh.Chiến thuyền có nhiều loại.
-Về ngoại giao, kiên quyết bảo vệ từng tấc đất của Tổ quốc.
-Mở cuộc tấn công lớn, tiêu diệt hoàn toàn lực lượng của Nguyễn Ánh.