trước khi bộ luật Hình thư chưa ra đời, việc kiện tụng, xử phạt đều do quan lại đảm nhiệm việc xử lý có lúc xử ko đúng người, đúng tội, thậm chí nhiều người bị oan uổng quá đáng
Vì thế vua nhà Lý thấy cần thiết phải có pháp luật mới đảm bảo sự công bằng cho mọi người
TD: Làm ổn định trật tự xã hội, nâng cao uy tín của nhà Lý