là hai khái niệm khác nhau hoàn toàn anh không được tùy tiện nói một việc về một tổ chức một vấn đề một quan điểm riêng về một vấn đề có liên quan đến tổ chức mà anh là thành viên trong hoàn cảnh cần im lặng ( buổi lễ ,bệnh viện, buổi học ) hoặc nhiều người chờ tới lượt phát biểu trong cuộc họp ,buổi học
Phát biểu, bày tỏ ý kiến một cách công khai, rộng rãi về những vấn đề chung như chính trị, kinh tế, xã hội, v.v.quyền tự do ngôn luậncơ quan ngôn luận.
