Đáp án đúng: C Giải chi tiết:C. Must be seen to be taking strong measures: được thấy là đang sử dụng những biện pháp mạnh; nói cách khác chính phủ phải làm sao để người ta thấy mình đang sử dụng những biện pháp mạnh. Do đó, hình thức bị động be seen được dùng ở đây, sau must là V và hành động sử dụng biện pháp mạnh đang diễn ra nên ta dùng to be taking