Đáp án:
Giải thích các bước giải:
Ngụ binh ư nông ý chỉ rằng khi không chiến tranh , nhà nước cho quân lính về địa phương để tham gia sản xuất cùng bà con, làm ruộng. Còn khi chiến tranh, những người lính đó sẽ được triệu tập, huấn luyện để đi ra chiến đấu.