Vì trước thế kỷ thứ II đã có cuộc khởi nghĩa Hai Bà Trưng đã làm cho chính quyền đô hộ bị sụp đổ. Nên sau khi tiêu diệt được nghĩa quân, chính quyền đô hộ đã sợ rằng nếu có người Việt trong bộ máy quan lại cai trị thì họ sẽ phản lại, báo cho nghĩa quân lỗ hở của chính quyền đô hộ đề đánh chiếm. Vì thế chính quyền đô hộ không sử dụng người Việt trong bộ máy quan lại cai trị ở nước ta.
