Hoàn cảnh :
- Lúc này Pháp đã tạo thành một vòng tròn , cách ly Việt Bắc khiến cho ta không thể nhận tiếp trợ từ Trung Quốc và miền nam . Gây nhiều khó khăn cho bộ đội ta
Bước sang thu đông 1950, Đảng và Chính phủ ta lại quyết định mở chiến dịch biên giới vì :
- Nhằm khôi phục lại giao lưu kinh tế , hỗ trợ giữa Việt Nam - Trung Quốc
- Làm phá sản kế hoạch Rơ - ve của Pháp
- Mở rộng , củng cố căn cứ Việt Bắc tạo điều kiện đẩy mạnh cuộc kháng chiến