* Âm mưu của thực dân Pháp :
- Pháp muốn kéo dài cuộc chiến tranh xâm lược Đông Dương và muốn dựa vào Mĩ.
- Pháp thực hiện "kế hoạch Rơ-ve”:
+ Tăng cường hệ thống phòng ngự trên Đường số 4.
+ “Cô lập căn cứ địa Việt Bắc” với đồng bằng Liên khu III, IV.
+ Thiết lập hành lang Đông - Tây (Hải Phòng - Hà Nội - Hòa Bình - Sơn La).
* Chủ trương của ta trong chiến dịch biên giới thu đông năm 1947 :
- Tiêu diệt sinh lực địch
- Khai thông biên giới Viẹt – trung để mở rộng đường liên lạc giữa ta với các nước XHCN.
- Mở rộng và củng cố căn cứ địa Việt Bắc
