*. Khó khăn.
- Ngoại xâm :
+ Từ vĩ tuyến 16 trở ra Bắc, hơn 20 vạn quân Tưởng và bọn tay sai phản động kéo vào, âm mưu lật đổ chính quyền cách mạng.
+ Từ vĩ tuyến 16 trở vào Nam, quân Anh mở đường cho TDP trở lại xâm lược nước ta.
- Nội phản: Các lực lượng phản phản cách mạng ngốc đầu dậy làm tay sai cho Pháp, ra sức chống phá cách mạng
- Kinh tế, tài chính : Kinh tế nghèo nàn, lạc hậu, bị chiến tranh tàn phá nặng nề, lụt lội, hạn hán, diễn ra, sản xuất đình đốn, nạn đói mới đe dọa đời sống nhân dân. Ngân sách nhà nước trống rỗng, giá cả tăng vọt...
- Văn hóa, xã hội : Hơn 90 % dân số mù chữ. Các tệ nạn xã hội tràn lan.
`->` Nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà đứng trước tình thế "ngàn cân treo sợi tóc".
