nguyên nhân khách quan: do cuộc khủng hoảng dầu mỏ năm 1973
nguyên nhân chủ quan:
+Đường lối lãnh đạo chủ quan , duy ý chí, cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, sản xuất trì trệ, đời sống nhân dân khó khăn, thiếu dân chủ công bằng
+Tiến hành cải tổ phạm nhiều sai lầm trên nhiều mặt