Năm 2009 tỉnh uỷ Ninh Bình ra Nghị quyết số 15-NQ/TU về phát triển du lịch đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. Tiếp đó, ngày 17/7/2009 UBND tỉnh ban hành kế hoạch số 07/KH-UBND để thực hiện chủ trương, định hướng phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh. “Chúng tôi đã xây dựng kế hoạch chi tiết về phát triển du lịch theo từng năm phù hợp với sự phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh” Giám đốc Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch tỉnh Ninh Bình, Lâm Quang Nghĩa nói. Ninh Bình cũng là một trong những tỉnh tiên phong mạnh dạn nghiên cứu áp dụng xây dựng mô hình Ban quản lý khu du lịch để quản lý các điểm du lịch. Ban quản lý khu du lịch Tam Cốc – Bích Động thực hiện nhiệm vụ giải quyết những vướng mắc tồn tại, bố trí việc làm cho nhân dân địa phương tham gia dịch vụ du lịch.

Có thể nói, Nghị quyết 15-NQ/TU của tỉnh uỷ Ninh Bình tạo động lực phát huy tiềm năng du lịch ở Ninh Bình. Nhiều khu du lịch, nghỉ dưỡng được đầu tư hàng nghìn tỷ đồng để nâng cấp, xây mới cơ sở hạ tầng, nổi bật là các khu du lịch chùa Bái Đính (Gia Viễn), khu du lịch sinh thái Tràng An, Tam Cốc- Bích Động(Hoa Lư), sân gol hồ Đồng Chương (Tam Điệp),v.v khiến du khách trong nước và quốc tế chú ý. Nhờ đó, cơ cấu kinh tế ở Ninh Bình dần chuyển theo ba hướng: công nghiệp, thương mại dịch vụ và nông nghiệp. Nông nghiệp tuy chiếm tỷ trọng nhỏ (16%) trong nền kinh tế song lại khá quan trọng vì số lao động tham gia nghề nông vẫn chiếm khoảng hơn 60% số dân và diện tích đất. Chính vì thế, nông nghiệp Ninh Bình cũng dần chuyển dịch từ chỗ mang tính thuần nông, quảng canh sang dịch vụ đa ngành bền vững. Cụ thể, trong lĩnh vực nông nghiệp trước kia chủ yếu tập trung phát triển cây lương thực, ngô, lạc, đậu tương,v.v. còn chăn nuôi thì hạn chế với chủ lực là con dê. Trước nhu cầu ẩm thực của hàng triệu khách du lịch cùng với chủ trương phát triển nền nông nghiệp đa dạng, tỉnh chỉ đạo tập trung đầu tư cho nông dân nhiều loại con nuôi, cây trồng khiến sản phẩm nông sản, thực phẩm khá phong phú về chủng loại. Huyện miền núi Nho Quan và vùng bán sơn địa gồm thị xã Tam Điệp, huyện Yên Mô coi trọng phát triển đàn lợn rừng lai lợn Móng Cái, hươu sao, nhím, gà rừng, gà đồi, ba ba, cá rô Tổng Trường, lúa chất lượng cao.v.v.

Khu vực đồng bằng gồm các huyện Gia Viễn, Hoa Lư, thành phố Ninh Bình tập trung nuôi cá nước ngọt, ba ba, trồng nấm rơm, nấm linh chi và đặc biệt chú ý phát triển làng nghề trong nông thôn nhằm giải quyết cơ bản thu nhập cho nông dân bằng tiểu thủ công nghiệp. Các nghề vốn là truyền thống lâu đời của vùng cố đô Hoa Lư đang được khôi phục đó là ren, thêu, đan mỹ nghệ, cói mỹ nghệ. Riêng huyện vùng biển Kim Sơn ngoài việc phát triển cây lúa để đảm bảo an ninh lương thực, nông dân vùng biển còn mở rộng nuôi trồng thuỷ sản ở hai lĩnh vực nước ngọt và vùng nước lợ ven biển. “Cua biển, ghẹ, ngao, tôm sú, cá chim, cá rô đầu vuông, cá bống bớp,v.v được hàng nghìn hộ nuôi với sản lượng hàng năm khoảng hơn 100 nghìn tấn thuỷ sản các loại” Chủ tịch UBND huyện Kim Sơn, Lê Thị Hoa cho biết.