Trong những năm 60 của thế kỷ XIX trong khi Pháp ráo riết mở cuộc chiến tranh xâm lược ở Nam Kỳ và chuẩn bị tấn công xâm lược đánh chiếm cả nước thì triều đình Huế vẫn thi hành chính sách đối nội đối ngoại nội thờ lạc hậu làm cho nước ta rơi vào cuộc khủng hoảng trầm trọng
Bộ máy chính quyền từ trung ương đến địa phương trở nên một giống nông nghiệp thủ công nghiệp và thương nghiệp bị đình trệ tài chính kiệt quệ đời sống nhân dân khó khăn mâu thuẫn dân tộc và giai cấp ngày càng gay gắt
