Từ sau thất bại tại chiến dịch Việt Bắc thu đông năm 1947, thực dân Pháp đã phải tăng cường thực hiện chính sách: Dùng người Việt đánh người Việt , lấy chiến tranh nuôi chiến tranh( thực chất đây là chiến lược đánh lâu dài của Pháp sau khi chiến lược đánh nhanh thắng nhanh của Pháp bị thất bại)
