Năm 968, sau khi Đinh Tiên Hoàng dẹp xong loạn 12 sứ quân thống nhất đất nước,lập ra nhà Đinh. Chính sách xây dựng nhà nước: -Đứng đầu là vua, giúp việc cho vua có các quan chia hai ngạch quan văn và võ, có sự phân công rõ ràng ở các lĩnh vực: Chính trị, quân sự, luật pháp, tôn giáo… -Đinh Bộ Lĩnh chia đất nước thành 10 đạo, không có tài liệu nào cho thấy tên các đạo và cấp chính quyền dưới đạo.