Nguyên nhân:
- Chế độ Mạc phủ suy yếu, lỗi thời, sử dụng lệnh "bế quan toả cảng" sẽ làm tăng nguy cơ sụt giảm kinh tế và các nước phương Tây xâm lược.
- Chế độ Mạc phủ tuy Thiên hoàng (Tướng quân hay Shogun) nắm giữ nhưng mọi quyền lực nằm ở dòng họ Tokugawa tại phủ Chúa.