- Dưới thời Lý, cả nước chia thành 24 lộ, phủ, giao cho con, cháu nhà vua hoặc các đại thần cai quản. - Dưới thời Trần, cả nước chia thành 12 lộ. Đứng đầu lộ có các chức quan chánh, phó an phủ sứ. Từ châu đến huyện, xã đều có người đứng đầu (tri phù, tri châu, tri huyện, xã quan). Như vậy, tổ chức bộ máy nhà nước cấp địa phương dưới thời Trần quy củ, chặt chẽ hơn thời Lý.
Vì quy củ bộ máy nhà nước thời Trần chặt chẽ và đầy đủ hơn nên chia thành 12 lộ , còn bộ máy nhà nước thời Lý lúc đó còn sơ khai , chưa chặt chẽ nên chia thành 24 lộ.
